以高水平安全服务高质量发展 以新安全格局保障新发展格局

党的二十大是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的二十大报告内涵丰富、大气磅礴，擘画了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图。报告中91次出现“安全”两字，更是用专门章节将安全与发展放到同等地位来看，充分体现党中央对国内外安全形势的高瞻远瞩，充分体现新时代安全工作的极端重要性。走上新的赶考之路，我们要深刻领会“以新安全格局保障新发展格局”重要论述，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，为全面建设社会主义现代化国家和现代化枢纽门户创造安全稳定环境。

如何全面、准确理解“以新安全格局保障新发展格局”

第一，是思想认识，安全与发展是一体两面，准确认识“新”的深刻变化。安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记强调，以新安全格局保障新发展格局，蕴含着统筹发展和安全的重要战略思想。特别是“新”字充分体现了思想理念之新、时代发展之新、治理内涵之新、目标愿景之新，充分体现了国家安全事业的新境界。

其次，是路径认识，实现新安全格局需要目标明确，确保顶层设计落实落地。党的二十大报告通过“五大要素”回答了要实现什么样的国家安全，也通过“五对关系”回答了怎么实现国家安全。公安部党委提出的“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”五位一体的整体架构，正是基于新安全格局的战略考量、顶层设计。市公安局党委打造了以风险防控“一平台、三体系”为主体的“情指行”一体化运行机制，形成了上海方案。对青浦而言，作为兼具三大国家战略重任的“上海之门”，既要不折不扣落实上级决策部署，更要在维护国家安全上争做主力军，推动顶层设计在青浦落地生根。

第三，是方法认识，构建新安全格局需要因地制宜，做到科学求变、主动应变。国家总体安全观的提出正是基于境内境外、网上网下的新形势所作出的科学判断。上海是改革开放的“桥头堡”，其未必是我国安全形势最复杂的区域，但一定是安全要素最集中的区域，任何风险隐患都可能发生“蝴蝶效应”。青浦是进博会的永久举办地，也是重要的物流集散地、互联网高地，集聚了中通、华为等一批在国际国内双循环中承担重要责任的企业主体。探索构建与社会主义现代化国际城市发展相匹配的新型现代警务机制，需要青浦公安作出更多的探索和实践。

做好今后一个时期公安工作的总体思路

以构建“一条战线、三个支柱、五项工程”为主体的青浦安全格局为总目标，通过“一年起好步、三年强基础、十年固根本，实现管得住、稳得住、顶得住”的节奏，以新安全格局保障以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（一）一条战线。总体设想是“汇聚五种力量，构建安全统一战线”，五种力量分别是：党委引领的动力（以“平安青浦”为基础，依靠党委政府统筹职能）、政府协同的合力（以“联勤联动工作站”为基础，发挥“一网统管”协同治理的效能）、组织驱动的内力（以“党支部”为基础，健全党委牵头、干部包干、全警动员模式）、区域协作的外力（以“长三角示范区警务协作平台”为基础，健全长三角示范区警务协作一体化机制）、专群结合的民力（以“平安屋”为基础，动员搭建企业、居村自治安全“微平台”），形成齐抓共管、共建共治的基层安全统一战线。

（二）三个支柱。基层基础，聚焦“派出所主防”定位，全面实施新时代派出所工作三年行动计划，推动人口管理、公共安全等基础性工作“再上台阶”。完成18个派出所新建改建工程和“两队一室”干部配备，实现寄递企业、学校、楼宇等重点部位“平安屋”全覆盖，全面夯实硬基础和软实力。智慧公安，于2025年前完成区“十四五”智慧公安建设，夯实感知建设、丰富应用场景、确保数据安全，打造圈层查控、单元防控、要素管控的治安防控体系。法治公安，聚焦“1+18+4”执法管理体系，实体化运作公安分局执法办案中心和派出所案管室，完成执法单位“派驻法制员”全量配备，推动形成一批高素质法制队伍、教科书执法案例。

（三）五项工程。一是“核心首卫工程”，将确保政治安全贯穿新安全格局，统筹国家政治、意识形态和社会安全，严控不放心的“人事物”，强化隐患排查、阵地建设、舆论反制，守牢“青浦无小事”的底线。二是“助企纾困工程”，固化在建工地、商务楼宇全生命周期管理机制，持续为企业提供法律援助、容缺办理等纾困政策，健全警企联动协作机制，加强对侵犯本区高新技术企业知识产权等行为打击力度，助力青浦打造具有国际影响力的科创中心。三是“生命守望工程”，全面推广“客堂间”等居民自治阵地和“零工助手”等战法，确保个人极端“可防可控”。深入开展公共隐患排查“三年行动”，全面做好交通标志标线、电瓶车集中充电站、临水临河设施等建设和补盲工作。广泛建设城市平安屋、联勤联动站等平安基础单元，打造符合青浦实际的现代化立体化治安防控体系。四是“全民心防工程”，针对易受侵害的来沪务工人员以及财会、老年群体开展精准反诈，通过数据排查、案例宣讲，以身边事教育身边人。针对“五失人员”“精神障碍患者”，落实主管单位、社区和家属共同参与的“一人一专班”，落实“四方责任”。五是“绿水保卫工程”，结合长江十年禁捕行动，依托行刑衔接、行刑同步机制，持续严打非法捕捞、非法倾排等环境污染案件，打造长三角水域治安防控体系样板区。